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【公开课】招标投标法实施条例讲解及国有企业采购实务讲解与风险防范(已结束)
课程时间: 2020-05-29 至 2020-05-29 报名时间: 2020-05-25至 2020-05-28
授课地点: 成都市宁夏街136号人才大厦4楼406室 培训费用: 880.00元/人
主办单位: 中国成都人才市场、成都人力资源管理培训学校 培训对象: 招标人代表(采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等)
  • 课程背景
  • 课程大纲

《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2011年11月30日国务院第183次常务会议通过,该《条例》分总则,招标,投标,开标、评标和中标,投诉与处理,法律责任,附则7章85条。2017和2018分别做了第二次修订。法律法规的讲解有时候难免显得较为枯燥和乏味。为了提升教学质量,提高学员学习的积极性。针对本课程,我专门精心设计、全新打造了两个模拟案例。这两个模拟案例分别包含了招标、投标、开标、评标这四个招标核心过程中的核心元素。在模拟分析、互相讨论的过程中,刺激学习热情,加深学习印象,达到培训效果。

对法律法规的学习,更为重要的是要把相关的理论知识和实践应用结合起来,如果更好的开展招标活动,解决实际工作中发生的问题,相信通过本课程的学习,你都会找到答案。

引言:

第一讲:招标最新动态

一、招标最新动态

1、“放、管、服”下的国企采购形势

2、“证照分离”下的资质改革

3、采购人的主体责任进一步加强

4、信用体系逐步完善

二、招标投标法修订征求意见稿

1、把“定标”权还给招标人剖析

1)推荐候选人不做排序

2)招标人自主定标

3) 招标人可委托评标委员会定标

2、开标不足3家的后续流程

1)可以开标

2)依法必招项目重新招标后可以开标

3)可以转为其它采购方式

3、时限大幅缩短

1)标书编制是将从20日缩减为15日和10日

2)澄清和修改影响标书编制时间从15日缩减为10日和5日

4、强调自主决定

1)自主决定是否参加踏勘和标前会

2)自主决定是否参加开标仪式

5、首次提出预公告和提前启封检查

1)预公告

2)启封检查和密封检查

 

第二讲:招标投标法实施条例讲解与国有企业实务操作规范

一、总则

1. 重点概述

1)立法依据

2)适用范围

2. 逐条讲解

拓展知识点:政府采购项目适用《招标投标法实施条例》吗?

拓展知识点:依法必招的工程建设项目的规模和范围

《招标投标法》第三条是怎么规定的

《招标投标法实施条例》第二和第三条是怎么规定的

《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是如果界定的

3、国有企业实务操作规范

1)招标详细流程介绍

二、招标部分

1. 《招标投标法实施条例》重点概述

1)招标公告的形式内容要求

2)资格要求设定规则

3)评分办法设定规则

4)招标时间规定

2. 《招标投标法实施条例》逐条讲解

案例:招标代理机构提供标书编制及其它咨询服务

拓展知识点:招标服务费的取费依据及其计算方法

案例:投标保证金的各种“变形”

案例:投标保证金提前交违法吗?

3、国有企业实务操作规范

1)依法必招项目可以采用邀请招标的范围

A 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择

B 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2)依法必招可以不招标的范围

A  需要采用不可替代的专利或者专有技术

B  采购人依法能够自行建设、生产或者提供

C 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供

D  需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求

E  国家规定的其他特殊情形。

案例:不可替代的专利或者专有技术介绍

案例:采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围

案例:已选定的特许经营项目依法能够自行建设、生产或者提供介绍

案例:向原中标人采购的情况介绍

3)采购方式确定

A  国际还是国内

B  邀请还是公开

实务案例:某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬

4)资格预审还是资格后审

A 资格预审和资格后审的区别

B 资格预审和资格后审的优劣势

C 资格条件的设置法律风险防范

5)招标文件的编制流程和法律规范

A 招标文件的编制流程

实务案例:某大型央企招标文件编制流程介绍

B 招标文件编制关键要素分析

实务案例:重点资格条件分析

实务案例:重点商务条款分析

实务案例:重点技术条款分析

实务案例:各种评分办法分析

6)招标文件编制过程常见错误分析

A 歧视性和排他性条款

B 内容不完整,文字不严谨、不规范,条款存在歧义或重大漏洞等现象

C 关键条款设置不合理,不利于竞争

D 未将否决条款设置在招标文件中

实务操作法律解释:1、为什么不能要求本行业或本区域内的业绩?2、为什么不能限定品牌?

实操模拟:针对本单位的实际情况,拟定本单位一个招标项目的资格条件、商务和技术条款、评分办法。

7)、两阶段招标的适用范围

A 适用条件

B 操作流程

8)招标过程中其它主要问题的法律风险防范

A 行政监督部门或上级主管部门非法干预招投标、索贿受贿、内外勾结、扰乱招标秩序
招标人非法内定中标人或是采用非法方式让内定投标人中标
c 澄清答疑流程和法律规范

D 后补流程,规避招标

E 有关投标文件的递交、撤销、撤回的相关规范

三、投标部分

1.《招标投标法实施条例》重点概述

1)同品牌规定

2)密封规定

3)串通投标约定

2. 逐条讲解

拓展知识点:具有股份关系的投标人可以参加同一项目投标吗?

案例:被护送的标书

案例:常见被认为串通投标的行为总结

案例:投标过程中的时间陷阱

3、国有企业实务操作规范

1)如何认定投标人以低于成本价投标;

案例:厦门市政府云项目0.01元中标

2)如何认定围标和串标

案例:常见围标、串标证据

案例:mac码、Cpu码

四、开标部分

1.《招标投标法实施条例》重点概述

1)同品牌规定

2)密封规定

3)串通投标约定

2. 逐条讲解

3. 国有企业实务操作规范

1) 开标仪式流程介绍

A 开标流程介绍

B 开标仪式所有投标人必须到场吗

C 开标仪式招标人代表必须到场吗

2) 开标仪式常见问题和法律规范

A 有投标人迟到了,不满足开标条件如何处理

B 投标人的投标文件没有按照要求密封可以接受吗

C 开标现场,投标人的投标文件被拒收后,该如何处理

D 开标现场,投标人明显不符合招标文件要求,是否可以直接否决其投标

E 投标人的密封性由谁来检查

F 开标现场,评标委员会成员是否应该在场

实务案例:如此繁琐的密封要求有没有必要

五、评标部分

1. 《招标投标法实施条例》重点概述

1)评标委员会的构成

2)评标办法

3)澄清

4)修改评分及重新评标

2. 逐条讲解

案例:评标通用流程介绍

案例:常见投标被否决案例情况汇总

拓展知识点:进入评分阶段的投标人不足3家,可以否决所有投标吗?

3. 国有企业实务操作规范

1) 评标业主代表确认原则

A 业主代表需要高级职称吗

B 参与前期调研的成员需要避嫌吗

C 业主方可以有倾向性意见吗

D 可以不派业主代表吗

2) 评标委员会组成原则

A 人数和构成要求

B 评标委员会成员的能力要求

C 评标委员会成员的回避原则

D 评标委员会成员的抽取原则

实务案例:评标过程常见问题分析

4)评标过程中常见问题解析

A 评标阶段如何来做澄清

B 评标办法不合法,评标委员会还需要继续执行吗

C 评标办法不合理,评标委员会还需要继续执行吗

D 评标委员会与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触;
评标委员会收受投标人或其他利害关系人的财物或者其他好处;
评标委员会向招标人征询其确定中标人的意向,接受有关单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。

G 评标过程中如何界定弄虚作假行为

5)评标报告确认流程

A 确认原则

拓展知识点:评定原则

案例:评定分离在各省市的应用介绍

B 确认的时间要求

案例分析:“三重一大”对确认时间的影响

6)评标结果公示阶段

A 公示期要求

案例:招标投标中的时间要求

B 异议投诉处理方法

思考:如果是匿名投诉,需要受理吗?

实务案例:常见投诉处理流程

六、中标及合同签署部分

1. 《招标投标法实施条例》重点概述

2. 逐条讲解

3、国有企业实务操作规范

1)中标通知书发放流程

A  中标通知书的法律效力

B  中标通知书发布后不能随意改变中标结果

2)合同签署阶段

A 时间要求

案例:被审计和巡视一再提到的“30天”

B 实质性条款要求

案例分析:哪些属于实质性条款

七、投诉与处理、法律责任

1. 《招标投标法实施条例》重点概述

2. 逐条讲解

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