“我们当初远赴非洲冈比亚援外3年，为国家作出了很大贡献。现在，社保部门不将我们在外这3年的养老保险视同已缴，竟要我们自己补缴，我们无法接受！”日前，湖南省邵阳市建材建筑工程公司下岗职工唐朝华、王小纯等讲述了他们的遭遇。

以专家身份远赴非洲援助3年    

    1998年，当时在邵阳建材建筑工程公司从事泥工工作的唐朝华接到了湖南省建材工业局的通知，抽调他到中国建材工业公司，赴冈比亚共和国医疗队宿舍项目组执行援外任务，和他同去的还有该公司的王小纯、朱成茂、邓应时、邓良贵等9人。
    三年转瞬即逝，这10名援外人员圆满完成了任务后回国。而此时，他们原来所在的邵阳建材建筑工程公司的效益已经很不好了。因而，除了唐朝华懂驾驶技术，被单位留下开车外，其他人全部下岗。唐也在帮单位开了几年车后下岗。

他们的社保费该由谁缴？
 
    自下岗到现在快退休这一漫长的时间内，唐朝华等人没有从单位领过一分钱的工资，就连养老保险和医疗保险单位也没有给他们买。“单位指望不上了，社保只能自己买了。”打定主意后，2006年底，他们来到邵阳市劳动和社会保障局要求参保。
    经过协调，其中8人被接纳，另两名职工因已到退休年龄，没有纳入社保。王小纯等人于去年底正式补缴了过去12年自己应该缴纳的那部分款项和本应由单位缴纳但没缴的那部分款项，以及10多年未缴养老金形成的利息。
    然而援外三年期间的社保谁买单呢？唐朝华等人认为自己是因公派援外的，理应视同缴费，然而他们的要求因为没有相关的政策而被社保局拒绝。
    原来唐朝华等人的所在单位———邵阳市建材建筑工程公司是一个集体企业，而他们援外期间所在单位———中国建材工业公司却是一个国有企业。正是这一复杂的情形，使他们和邵阳市劳动部门产生了截然相反的看法。
    唐朝华说，当时中国建材工业公司要求被选调的人员既要懂建筑又要懂建材，从掌握的情况看仅邵阳市建材建筑工程公司的职工符合这一条件。如果按照过去的规定，援外人员一般都是从国有企业里抽调，也就不存在这一问题。让他们没有想到的是，集体企业的“出身”，为他们的援外期间的养老保险待遇埋下了隐忧。

一起争议凸显政策空白   

    2006年11月3日，这10名援外职工向邵阳市劳动和社会保障局打了报告，要求将他们援外3年的养老保险视同缴费。工作人员向他们解释，从情理上应该给予解决，只是没有政策依据。
    在邵阳市劳动和社会保障局上访而没有得到满意答复后，这10名职工于今年2月来到湖南省总工会反映情况，省总有关部门向邵阳市总工会发出转办函，要求邵阳市总为他们提供法律援助。邵阳市总工会高度关注此事，专门指派湖南东放明律师事务所的律师为这10名援外职工提供法律援助。银立中律师表示，这10名援外职工在援外期间的社保问题比较特殊，国家在这一方面出现了政策空白。这些援外职工是由国有企业选调从集体企业流动到国有企业的，并不是集体企业派到国有企业去的。但尽管国家法律没有规定，还是可以参照相关的法律依据，他们援外期间的社保可以参照2002年3月14日湘劳社发《湖南省劳动和社会保障厅、财政厅、人事厅转发国家劳动和社会保障部等四部委关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险处理意见的通知》，即职工由没有实行养老保险制度改革的机关事业单位流动到企业工作的，其原在机关事业单位的工作年限视同缴费年限与在企业的实际缴费年限合并计算。