解读成都市委十二届六次全会“关键词”

成都人才网 2015-12-10 14:36

       “十三五”时期,是我市高标准全面建成小康社会的决胜期,也是我市加快推进现代化国际化的攻坚期。市委十二届六次全会审议通过的《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),在科学研判新形势新任务的基础上,鲜明提出了我市“十三五”发展的总体目标——高标准全面建成小康社会,基本建成西部经济核心增长极,初步建成国际性区域中心城市。
      目标指引方向、决定未来。这一总体目标,既是对我国和我省“十三五”发展目标的细化落实,又是对市委近年来治蓉兴蓉目标的延展深化,进一步回答了今后一个时期“建设什么样的成都”的重大问题。蓝图已绘制,路径已确立。决胜成都未来,持续改善民生、加快经济发展、提升城市品质、纵深推进改革、抓好党的建设都将是题中应有之义。
      关键词:
      民生改善
      高标准全面建成小康社会,主要着眼于“民生改善”,是成都“十三五”必须实现的首要目标。
      当前,成都虽已基本消除绝对贫困,但相对贫困问题仍然存在,并呈现出城乡并存的态势。“城市贫困应该要引起大家的关注。”成华区委副书记、区长刘光强结合工作中遇到的情况介绍说,城里的贫困群众,如果没有经济来源,他们的生活可能还不如拥有土地资源的农村群众。“高标准全面建成小康社会,农村地区要加力加劲,不能拖了共同富裕的后腿,影响全面小康的‘含金量’。”金堂县委书记金城说。
      “市委、市政府连续数年的民生大投入,让民生在成都持续改善。”市政府督查室(目督办)主任苏雪萍介绍说,市委、市政府高度重视民生实事,近几年来,每年的民生支出都保持在公共财政收入的60%以上。今年,市委、市政府将群众最盼望、最急需解决的十大类204项任务纳入民生实事并顺利推进,最新的统计显示,今年民生投入已达到了公共财政收入的70%以上。
      “作为全省首位城市和西部特大中心城市,我们有责任也有条件抬升标杆、高位求进,建成更高标准的全面小康,发挥好带头示范作用。”苏雪萍说,心系群众,解决群众亟待解决的困难和问题,把高标准全面建成小康社会摆在首要位置,我们有信心打赢这场攻坚战。
      关键词:
      经济发展
      基本建成西部经济核心增长极,主要着眼于“经济发展”,是成都“十三五”必须实现的关键目标。
      “回顾‘十二五’,成都克服了很多困难。特别在近一两年,面对较大的经济下行压力,成都经济发展稳中有进,取得了来之不易的成绩。”市委统筹委、市发改委主任何礼说,打造西部经济核心增长极,是市委十一届九次全会确立的发展目标。经过4年来的深入推进,我市地区生产总值在西部副省级城市中率先突破万亿元大关,分别占到全省和西部地区35.3%、7.8%,较2011年提升2.2个、0.9个百分点,正在成为引领西部地区发展的重要力量。
      何礼用“三领先、两加快、四稳定、两回升”来概括“十二五”时期的全市经济。“截至目前,成都经济总量、消费总量、投资总量在副省级城市保持了前三位,这是全市共同努力的成果。”在何礼看来,市委关于“十三五”规划的建议,描绘了未来五年的美好蓝图,站位高远、主题鲜明、符合成都实际, 成都要抓住“十三五”这个战略机遇期,统筹做好增加总量、提升质量两篇文章,进一步巩固和扩大在全球的比较优势、在全国的速度优势和在西部的高端优势,基本建成西部经济核心增长极。
      作为另一个重要的经济职能部门,市经信委主任施跃华拿出了一组数据:“十二五”期间,我市规上工业增加值年均增长13.5%,是副省级城市增速最快的,电子信息、汽车、食品等四个产业集群过千亿。谈到即将启程的“十三五”,产业创新转型是一个核心命题,工业强基,将通过创新驱动战略来推动,培育壮大企业,力促工业园区建设再上新台阶。施跃华说,“《决定》提出加快产业创新转型,推动产业迈上中高端水平,这样的思路将一以贯之地融入我们的发展规划之中。”
      关键词:
      国际性区域中心
      初步建成国际性区域中心城市,主要着眼于“城市地位”,是成都“十三五”必须实现的根本目标。
      一座城市的综合实力,归根结底体现为在世界城市分工和全球产业体系中的战略地位。如今,我市已与228个国家和地区建立经贸往来,落户世界500强企业达268家,经济外向度达35%,正加快成为国家门户城市。“‘十三五’时期,随着‘一带一路’等战略深入实施和西部经济核心增长极基本建成,我市将由国际化初期向中期加速演进。”市口岸与物流办主任陈仲维说,成都是一个内陆城市,不沿江不靠海,多年发展遇到的最大障碍是物流成本高、效率低,“十三五”将为成都带来难得的发展机遇。“一带一路”会使成都这个内陆城市变为一个口岸城市,盆地变为经济发展的高地,全面发展对外开放。
      随着“一带一路”等战略深入实施和西部经济核心增长极基本建成,“十三五”时期,我市将由国际化初期向中期加速演进。“过去重视产业发展、区域发展,但是城市重大功能承担不够。但是今年以来,在这方面已经有了质的飞跃。”市商务委主任郭启舟说,原来货物通过海运,从上海广州深圳到欧美至少50天,现在通过蓉欧快铁12天就到了。2016年,蓉欧快铁将实现每天一班双向运行,有了快速通道,对我市大型制造业企业提升产能也是大有益处。而随着位于青白江的成都国际铁路港建设和双流航空枢纽建设,成都将要成为内陆开放城市的前沿,融入国家“一带一路”战略。
      关键词:
      全面深化改革
      全面深化改革进入攻坚期和深水区,需要啃的骨头越来越硬、需要蹚的险滩越来越多,必须一鼓作气、动真碰硬,推动全面深化改革取得更大突破。
      在全面深化改革的关键时期,仅2015年就审议通过了14个专项改革方案,狠抓各项改革措施落地。目前,已有363项具体改革相继启动,并有87项改革顺利完成。今年上半年,温江区获批国家中小城市综合改革试点,将围绕创新产业和城市融合发展机制,提高人口吸纳能力;创新多元化投融资机制,增强城市发展活力;健全土地要素流动机制,促进土地集约节约利用;创新公共服务供给机制,提高民生保障水平;推进城市管理体制改革,增强城市治理能力5个重点领域推进改革。温江区委书记王道明说,温江区以“十三五”规划编制为抓手,科学谋划未来五年的发展蓝图,并以中小城市综合改革试点为契机,寻找改革和发展的突破点,激发温江发展新动力。
      关键词:
      党的建设
      抓好“十三五”发展,核心在党,关键在人。全面从严治党既是党心民心所向,也是改革发展所需,必须拿出真管真严、敢管敢严、长管长严的劲头,坚决抓好党的建设。
      “成都始终与党中央、省委保持高度一致,坚持全面从严治党,持之以恒正风反腐,坚定不移关权入笼;全市各级纪检监察机关坚决落实将纪律挺在前面的要求,持续深化‘三转’,聚焦主业主责,强化监督执纪问责。”结合自己的具体工作,市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长景民说,今年以来,全市上下把全面从严治党作为“压舱石”,坚决压实责任,推动“两个责任”落地生根;坚持纪在法前,正风反腐力度进一步加大;深化源头治理,“不能腐”“不想腐”的氛围更加浓厚;大力推进“三转”,以铁的纪律打造一支纪检铁军。
      “全市持续高压正风反腐,全面深化权力监督制约,党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效,全市政治生态明显好转,不敢腐的震慑效果初步显现,不能腐的防范机制不断完善,‘不想腐’的思想防线进一步筑牢。”景民说,全市纪检监察系统将主动履职,加强主动工作,为确保全市“十三五”规划的顺利实施提供坚强的纪律保障。
      一图读懂成都“十三五”
      市委常委会过去一年重点工作
      市委十二届四次全会以来,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,深入落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略,积极适应经济发展新常态,协调推进“五位一体”建设和党的建设,朝着打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市目标迈出了新步伐,取得了新成绩。
      1
      大力推动经济发展稳中有进
      ●把稳增长作为发展的当务之要,保持经济平稳运行
      ●把调结构作为发展的主攻方向,提升经济发展质效
      ●把强创新作为发展的核心引擎,激发经济内生动力
      2
      统筹强化城市功能
      ●着眼增强城市内部功能,切实加强市域城镇体系和基础设施建设
      ●着眼增强城市外部功能,大力推进西部综合交通主枢纽和西部区域物流中心建设
      3
      深入推进各领域改革
      ●坚持以发展为牵引,加快推进重点领域改革
      ●坚持以改革为促进,积极构建开放型经济新体制
      4
      不断增进民生福祉
      ●突出重点,统筹抓好各项民生事业
      ●满怀感情,全力抓好精准扶贫
      5
      切实维护社会安定和谐
      ●深入推进依法治市,加快形成尊法学法、守法用法的法治良序
      ●扎实抓好宣传思想工作,大力营造崇德向善、心齐劲足的社会环境
      6
      从严从实抓好党的建设
      ●坚持统筹发力,全面提升党的建设科学化水平
      ●坚持标本兼治,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
      ●坚持民主施政,大力发展社会主义民主政治
      贯彻落实全会精神的工作思路
      这次市委全会,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,听取了市委常委会工作报告,研究部署了“十三五”时期我市经济社会发展重大工作,审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》,圆满完成了各项议程,达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。当前和今后一个时期,全市上下要把贯彻落实全会精神作为一项重要政治任务,全力推动市委各项决策部署落地生根。
      1
      深刻认识“十三五”发展形势
      ●顺应时势,在错综复杂的宏观环境下稳健前行
      ●接力奋进,保持和扩大科学发展良好势头
      ●抢抓机遇,努力塑造城市发展新优势
      2
      准确把握“十三五”发展总体目标
      ●高标准全面建成小康社会,主要着眼于“民生改善”,是成都“十三五”必须实现的首要目标
      ●基本建成西部经济核心增长极,主要着眼于“经济发展”,是成都“十三五”必须实现的关键目标
      ●初步建成国际性区域中心城市,主要着眼于“城市地位”,是成都“十三五”必须实现的根本目标
      3
      扎实抓好“十三五”发展重点工作
      ●坚持创新发展,加快推动经济转型升级、提质增效
      ●坚持协调发展,着力增强发展的整体效能
      ●坚持绿色发展,努力建设美丽中国典范城市
      ●坚持开放发展,进一步提升城市国际化水平
      ●坚持共享发展,不断增进民生福祉
      4
      全面提升党委领导经济社会发展的能力
      ●增强战略意识,提升把握大势、谋划全局的能力
      ●树立创新精神,提升改革突破、攻坚克难的能力
      ●坚持法治理念,提升依法施政、依法治理的能力
      ●筑牢群众观点,提升宣传引导、组织动员的能力
      ●强化底线思维,提升防范风险、维护稳定的能力
      对当前重点工作提出要求:
      ●迅速抓好全会精神传达学习贯彻
      ●全力打好年尾收官之战
      ●认真谋划明年工作
      回眸“十二五”
      “十二五”时期,是我市勇担使命、创新发展很不平凡的五年。在中央、省委的坚强领导下,市委团结带领全市人民,认真贯彻落实中央、省委决策部署,紧紧围绕“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位,主动适应经济发展新常态,大力实施“改革创新、转型升级”总体战略,深入实施“五大兴市战略”,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,站上了“新常态、万亿级,再出发”的新起点,开创了成都科学发展新局面。
      1
      实现了经济发展高位求进的历史跨越
      ●西部经济核心增长极建设取得重大突破。
      ●现代产业发展新体系加快构建,重大千亿级产业集群领跑市域经济,高新技术产业成为重要支撑,发展质量和效益进一步提升,经济总量突破万亿元大关,人均地区生产总值突破1万亿美元。
      2
      提升了西部特大中心城市的功能品质
      ●成都天府新区规划建设全面启动,北城改造促进城市二元结构加快转型,城市格局实现了从单中心向双核共兴突破。
      ●区域中心地位巩固提升,综合交通、通信枢纽功能更加凸显。
      ●市域立体交通网络逐步完善,城市交通开始迈入地铁时代。
      ●智慧城市建设全面提速,蝉联全国“智慧城市”奖。
      ●环城生态区、“四改六治理”等国家生态文明先行示范区重大工程加快建设,城乡生态环境质量持续改善。
      ●城市更加文明开放,历史文化与现代时尚完善交融的城市形象更具国际影响力和美誉度。
      3
      形成了全面深化改革的良好开局
      ●深入推进以经济体制改革为核心的全面改革,统筹城乡、简政放权、科技体制、社会治理等重点领域改革取得重大进展,国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等重大示范试点工作全面启动,“创业天府•菁蓉汇”品牌活动持续开展,“成都创业、创业都成”成为新的城市名片。
      4
      开创了内陆城市走向国际化的崭新时代
      ●国际(地区)航线达85条,蓉欧快铁实现双向运营,在中西部率先实施72小时过境免签政策,外国政府获批在成都设立领事机构达15个,联通世界的航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽和口岸服务中心地位日益凸显。
      ●《财富》全球论坛、世界华商大会、成都全球创新创业交易会等重大盛会成功举办。
      ●268户世界500强企业落户成都,数量稳居中西部首位,经济开放度日益扩大,被评为“全球最佳新兴商务城市”“中国最佳表现城市”。
      5
      取得了民生福祉持续改善的巨大进步
      ●城乡居民收入保持两位数增长,城乡收入差距持续缩小,社会保障体系更加健全,教育卫生事业发展更加均衡,社会治理更加现代,初步实现“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”,蝉联中国最具幸福感城市首位。
      6
      营造了风清气正的良好政治生态
      ●党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果丰硕,民主政治建设有序推进,“法治成都”“廉洁成都”建设成效显著,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
      ●五年来的巨大成就,为高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。(来源:成都日报)