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2006年成都市人才资源状况报告点击数：
进入查看：关于印发《2007年成都市六大主导产业人才开发目录》的通知 2006年，成都市人才资源开发坚持以科学发展观和人才观为指导，坚持党管人才原则，紧紧围绕全市经济社会发展战略和中心工作，努力扩大人才总量、提升人才质量、盘活人才存量、提高人才与产业发展的适应度，推进人才资源的全面开发和协调发展，初步实现了“十一五”人才发展开好局、起好步的目标。 一、成都地区人才资源概况 截止2006年底，成都地区共有各类人才166.63万人。其中：党政人才7.38万人，专业技术人才75.18万人，经营管理人才12.29万人，技能人才51.98万人，农村实用人才19.80万人。有中科院院士14人，工程院院士16人，国家有突出贡献中青年专家121人，享受国务院特殊津贴专家2606人，“世纪百千万人才工程”一、二层次人选65人，四川省学术和技术带头人633人，四川省学术和技术带头人后备人选617人，四川省有突出贡献的优秀专家1049人，成都市优秀专家108人，享受成都市政府特殊津贴专家432人。
 二、成都市人才资源状况
（一）人才总量。2006年全市共有各类人才137.41万人，与上年度相比，增加9.49万人，增幅7.42%。人才密度由2005年的1182人/万人增长到1270人/万人，增幅7.45%。
 表1：2006年成都市人才资源增长情况统计表
单位：万人
（二）素质结构。2006年全市党政人才、专业技术人才和经营管理人才中，具有研究生以上学历和大学本科学历的分别为2.16万人和27.01万人，分别占这三类人才总量的3.29%和41.15%，分别占全市人才总量的1.57%和19.66%，其中：党政人才中具有本科及以上学历的占53.97%；专业技术人才中具有本科及以上学历的占43.83%；经营管理人才中具有本科及以上学历的占41.93%；农村实用人才中具有大专以上学历的有0.33万人，占1.67%；技能人才学历以高中（含中专、技校、职高）和初中为主体。全市具有高级专业技术职称和中级专业技术职称的分别有2.88万人和13.85万人，分别占专业技术人才总量的5.41%和26.01%；农村实用人才中具有专业技术职称资格的有6841人。 表2：2006年成都市人才资源学历层次结构表
表3：2006年成都市专业技术人才职称结构表
（三）年龄结构。2006年，党政人才、专业技术人才、经营管理人才平均年龄为41.39岁，其中35岁以下的44.04万人，占党政人才、专业技术人才、经营管理人才总量的67.10%；与上年度相比，增加4.3万人，增幅10.82%。 表4：2006年成都市党政、专业技术、经营管理人才年龄结构表
（四）产业分布。2006年，专业技术人才一、二、三产业分布比重分别为3.93%、28.98%、67.09%。电子信息、汽车、农副产品加工、医药、模具、航空航天与核能六大支柱产业专业技术人才总量为14.15万人，占全市专业技术人才总量的26.58%。  （五）所有制分布。2006年，全市公有制企事业单位专业技术人才和经营管理人才总量为20.45万人，非公有制企业为39.86万人，分别占全市专业技术和经营管理人才总量的33.91%、66.09%。专业技术人才中，公有制企事业单位学历水平仍低于非公有制企业但差距在缩小，本科及以上学历人才所占比重分别为40.5%、45.54%。经营管理人才中，公有制企事业单位学历水平略高于非公有制企业，本科及以上学历人才所占比重分别为38.77%、33.44%。全市专业技术人才和经营管理人才中，35岁以下的公有制企事业单位和非公有制企业分别占55.33%、44.98%。 表5：2006年成都市专业技术、经营管理人才所有制分布情况表
  三、2006年成都市人才资源状况特点 2006年成都市人才资源开发工作取得了显著的成效，人才资源开发保持了良好的发展态势。总体来看，与2005年及以往相比，呈现出五个明显的发展趋势：
（一）人才数量稳步增长的趋势比较明显。2006年成都市人才总量比2005年增长7.42%，人才增长速度连续三年保持了7%以上的增长速度。人才数量持续稳步增长的趋势比较明显。人才总量继续增长的主要原因在于成都市城市竞争力显著提高，人才吸引力逐步增强。据中国城市竞争力研究协会2006年12月发布的中国城市竞争力报告显示，2006年成都市综合竞争力排名第20位，中国十大国际化城市排名第6位，中国“十佳宜居城市”排名第1位，首次超过杭州。经济发展指数、社会安全指数、风气文明指数、生活舒适指数、城市美誉度等各项指标都位居前列。同时，成都市人才引进力度也不断加大，人才引进的机制更为完善，渠道更加畅通，服务水平不断提高，人才聚集效应日益凸显。据统计，2006年全市人才引进数大于流出数，引进数与流出数之比为2.3:1，在2005年2.2:1的基础上略有增加。
（二）人才质量快速提升的趋势比较明显。2006年，具有高级专业技术职称的人才显著增加，总量增加0.27万人，增幅10.35%；具有研究生及以上学历人才2.19万人，比上年度增加0.97万人，增幅79.51%；具有本科学历的增加7.8万人，增幅34.09%；具有中专及以下学历的减少3.36万人，减幅4.45%。比较突出的是，技能人才和农村实用人才中具有大专及以上学历的增加6.06万人，增幅达到103.59%。人才质量呈现稳步提升趋势的主要原因在于成都市启动了人才素质提升工程，加大了人才培训力度。2006年，全市共有2.3万余名公务员参加了公共管理核心课程的培训，有16万余名专业技术人才参加了继续教育培训，5500余名经营管理人才参加了各类更新知识培训，20余万名技能人才和农村实用人才参加了技能和实用技术培训以及各类形式的学历教育。
（三）人才向产业聚集的趋势比较明显。2006年，人才资源的结构性矛盾有所缓解，特别是人才资源的产业分布和区域分布均发生了明显的变化。从产业分布上来看，专业技术人才一、二、三产业分布比重分别为3.93%、28.98%、67.09%，与上年度相比，一、二产业人才拥有量分别增加2.3、11.37个百分点，第三产业人才拥有量减少13.67个百分点。电子信息、汽车、农副产品加工、医药、模具、航空航天与核能六大支柱产业专业技术人才总量较上年增加5.23万人，占全市专业技术人才总量的比重较上年度增长近8个百分点。从区域分布上来看，农村人才数量也明显增加，其中党政人才、专业技术人才和经营管理人才的拥有量由上年度的7.57万人增长为8.07万人，增长6.61个百分点；农村实用人才净增1.21万人，增长6.5个百分点。以上特点表明，随着社会主义新农村建设的不断推进和“工业强省”战略、城乡一体化战略的深入实施，“加快产业发展年”各项工作的深入开展，《中共成都市委、成都市人民政府关于推进城乡一体化中加强人才工作意见》及有关配套文件的落实力度不断加大，农村人才短缺问题进一步缓解，第二、三产业重大项目聚集人才的作用进一步显现，有效地促进了产业的发展。
（四）人才市场一体化的趋势比较明显。2006年，成都市按照社会主义新农村建设和城乡一体化战略的要求，实施了城乡人才市场一体化建设工程，在建立统一开放的人才市场体系和人才资源信息共享方面迈出了实质性的一步。中国成都人才市场日益壮大，其市场占有份额进一步扩大，影响力、带动力和辐射力进一步增强。区（市）县人才市场和专业人才市场软硬件建设进一步加强，服务功能和水平显著提高。民营人才中介机构数量达到35家，运作和管理更加规范。城乡人才市场（信息）联网工作卓有成效，初步实现了城乡人才信息资源共享。各类人才市场按照“市场主导、开放自主、互惠共享、优势互补”的原则，进一步加强了横向联系和双边、多边合作，推进了城乡人才有序流动，加快了城乡人才二元结构的破解。
（五）人才服务公共化的趋势比较明显。2006年，围绕经济社会发展和构建社会主义和谐社会，主动面向社会公众和各类人才开发服务项目、拓展服务领域取得了进步，人才服务公共化趋势日趋明显。首次向社会公开发布了全市人才资源状况报告和主导产业人才开发目录，建立了人才供需信息、人才中介机构诚信状况定期发布制度，完成了人事人才政策查询库建设和上网运行工作，人事人才服务项目和产品开发力度进一步加大。成立了成都大学生就业市场，开办了大学生就业服务网站，举办了系列大学生专场招聘会。在郫县开展了农村公共服务体系建设试点，在成华区、温江区、都江堰市等7个工业集中发展区建立了专家服务（示范）基地，人事人才工作触角进一步向农村和工业集中发展区延伸。
四、2007年成都市人才资源开发的指导思想及工作重点
2007年成都市人才资源开发面临着新的形势和任务。党的十七大即将召开，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会成为国民经济和社会发展的主题，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，努力实现“三新”新突破成为成都市委和市政府今年及最近一个时期的中心任务。2007年及最近一个时期成都市人才资源开发的指导思想和基本思路是：按照市第十一次党代会的安排部署，牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐成都”这一主题，紧紧围绕成都市经济社会发展的中心和重点工作，以体现科学发展观的要求、满足经济社会发展的需求为基本原则，保持人才适度增长速度、注重优化人才结构、加快人才市场建设、大力发展公共服务，以人才开发为动力，为加快推进城乡一体化、实现“三新”新突破、开创“四位一体”科学发展新局面提供人才支撑。
（一）保持适度增长速度。坚持引进与培养并重、数量与质量并重的原则，进一步完善人才引进和培养机制，加大人才引进和培养力度，优化人才就业创业环境，稳步扩大人才总量，力争全年人才资源总量较上年度增加10万人，保持7%以上的增长速度，基本适应成都市国民经济和社会发展的需要。其中：党政人才基本保持现有数量和规模；专业技术人才增幅10%，总量达到58.5万人；企业经营管理人才增幅5%，总量达到7.5万人；技能人才增幅5%，总量达到55万人；农村实用人才增幅7%，总量达到21.5万人。
（二）注重优化人才结构。坚持有所为、有所不为和突出重点、讲求实效的原则，切实加强重点人才建设，进一步破解人才资源的结构性矛盾。一是认真落实《关于鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法》，适时组织重点企事业单位赴外招聘急需人才，举办“653工程”重点产业高研班，切实加强引进高层次人才和紧缺急需人才，提升人才竞争力，优化人才层次结构。二是围绕主导产业和重点产业发展需求，编制发布主导产业人才开发目录，引导各类教育培训机构开发有针对性的培训项目，完善人才“产销衔接”的长效机制，切实加强主导产业、重点产业人才的培养和引进，提高人才与产业发展的适应度，优化人才产业分布结构。三是适应构建社会主义和谐社会对人才的需求，大力培养社区工作者、基层公共服务人员。四是适应城乡一体化和社会主义新农村建设的需要，切实加强农业产业化人才和技能人才、农村实用人才的培养，完成全市“一村（社区）一名大学生”的目标，引导人才向农村流动，优化人才区域分布结构。
（三）加快人才市场建设。坚持城乡统筹、政府引导与市场主导相结合的原则，加快推进人才市场建设。一是突出产业化发展方向，逐步推进人才交流、人才培训、人才评价、人才信息和人才派遣等走产业化道路，做大做强市场。二是突出信息化发展方向，着力发展无形人才市场，办好人才市场网站，全面实现城乡人才市场（信息）联网，整合利用好各类人才资源信息。三是突出多元化发展方向，坚持市场准入，加大政府所属人才市场投入，鼓励和支持各方面力量创办和参与人才市场竞争，形成投资主体、组织形式、运行方式多元并存的人才市场格局。四是突出规范化发展方向，研究制定人才服务标准，加强人才市场监管和执法力度，提高从业人员素质，成立人才中介行业自律组织，促进人才市场规范有序运作。
（四）大力发展公共服务。坚持人事人才服务公共化的发展趋势，不断拓展服务领域、提高服务能力、提升服务水平，推动人事人才公共服务向更高层次和更广领域发展。一是加快推进观念转变，将2007年确定为“人事人才公共服务年”，举办“人事人才公共服务论坛”和“人事人才公共服务征文活动”，为人事人才公共服务发展提供思想和舆论基础。二是加快公共服务体系建设，坚持市场业务与公共服务业务并重的发展方针，办好中国成都人才市场和成都大学生就业市场，建立“大学生就业实习基地”和高校毕业生就业服务站，完善农村公共服务体系，初步形成比较完善的公共服务网络。三是加快公共服务产品开发，制定发布人才2007年主导产业人才开发目录，发布2007年市场薪酬指数信息，定期发布人才供需信息和人才中介机构诚信状况信息，积极开发针对高校毕业生就业和农村农业发展的公共服务项目。四是加快机制创新，完善政府购买服务制度，建立政府与社会合作提供公共产品和公共服务的运作模式，提高公共服务产品的综合效益。
说 明
一、有关指标界定
1、党政人才指在各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关和民主党派、人民团体机关的干部；
2、专业技术人才指在公有制企事业单位和非公有制企业专业技术岗位上工作或具有专业技术职务（资格）的人员；
3、经营管理人才指在公有制企事业单位和非公有制企业管理岗位工作的人员；
4、技能人才是指在公有制企事业单位和非公有制企业技术岗位上工作的人员；
5、农村实用人才指在农村中具有一定知识或技能，能够起到示范作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的劳动者。主要包括“田秀才”、“土专家”、专合组织负责人、龙头企业负责人等在内的农村各类能手、经济能人和能工巧匠。
二、数据来源
1、党政人才数据来源于中央组织部和国家人事部人才统计调查结果；
2、公有制企事业单位和非公有制企业的经营管理人才、专业技术人才数据来源于成都市人才基础信息数据库，统计标准按中央组织部和国家人事部人才统计调查的标准（国家统计局国统制〔2006〕66号）执行；
3、技能人才数据来源于成都市劳动和社会保障局《全市技能人才和单位劳动保障基本情况调查》结果；
4、农村实用人才数据来源于成都市农业委员会《成都市“十一五”农村人才规划》；
5、非公有制企业专业技术人才数据来源于抽样调查结果。
三、统计口径
1、“成都地区”口径指含中央和省在蓉的企事业单位；“全市”口径指含市本级和高新区及19个区（市）县各级机关、事业单位和在蓉及以下注册企业；
2、非公有制企业指各级党委、人大、政府、政协、审判、检察、民主党派、人民团体机关和国有事业单位、集体事业单位、国有企业、集体企业、国有联营企业、国有与集体联营企业、国有独资公司，以及国有和集体经济绝对或相对控制（控股）的企业（即股份合作企业、其他联营企业、其他有限责任公司、股份有限公司、港澳台商投资企业、外商投资企业）以外的且在成都市及以下注册的企业单位；
3、由于成都市人才基础信息数据库中民办非企业单位和个体经营户的指标与中央组织部和国家人事部人才统计调查的指标口径不一致，因此报告中没有对民办非企业单位和个体经营户人才状况作描述。
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