成都市龙泉驿区人事局（编办）

2007年5月31日

 

      龙泉驿区位于成都市东部，幅员面积558平方公里，辖12个街镇（乡），87个村，40个社区，总人口53.8万，是全国著名的“水蜜桃之乡”，国家级成都经济技术开发区所在地，全省经济综合实力十强县（区）之一。“十一五”以来，经济社会快速发展，2006年实现地区生产总值114亿元，全口径财政收入20亿元,地方财政收入11.6亿元。人事人才事业发展迅速，截止2006年，我区共有各类人才82957人，其中党政人才1969人，专业技术人才32763人，高级经营管理人才684人，技能型人才24280人，农村实用人才23261人。2006年全年引进各类人才474名。

      近年来，我局认真落实区委、区政府人才强区战略，按照“把工作包装成项目、把项目做成品牌，把品牌优势放大”的思路，立足人事人才公共服务，大力做好人才开发，实现人才供需对接，积极塑造“阳光人事”形象，全力打造“人诚事公”品牌，取得了初步成效。

      一、坚持贯穿一个理论，不断强化服务意识

      在服务各类用人单位主体和人才主体的具体工作中，我局不断创新服务理念，转变服务方式、加大服务力度，引入企业服务管理模式——客户关系管理理论（CRM），积极塑造“阳光人事”形象，全力打造“人诚事公”服务品牌。根据客户的需求，力争建立一对一的客户服务关系，并进行全程跟踪，为其提供量身定做的优质高效的个性化服务，实现了社会效益和经济效益双丰收。近年来组织的各类人事考试和机构改革、工资、考核奖惩等工作，赢得了区委、区政府和社会的高度评价，我局也连年获得机构编制先进集体、人事考试先进集体等荣誉称号。

      二、综合利用两种手段，不断完善服务方式

      一是“顺势而为”。顺势就是顺党委、政府中心工作之势，人事编制工作只有深入中心工作，服务中心工作，才能焕发生机与活力。我局以“坚持科学发展、构建和谐龙泉”为突破口，着力破解“钱从哪里来、人往哪里去”两个难题，明确服务重点是经开区企业、农村实用人才和大中专毕业生，尤其是农民大学生子弟；推动服务主动向农村延伸，向非国有单位延伸，向整个国民经济延伸，由过去的单纯服务机关事业单位和工作人员向服务全社会转变。

      二是“借力发力”。为切实找准服务人才的发力点，按照党管干部、党管人才、党管编制原则，积极争取领导支持，统筹各方资源，在区委组织部（区人才办）的牵头抓总下，进一步整合区人事局、区科技局、区劳动局、区计经局、区农业发展局等相关职能部门的力量，建立联席议事服务机制，形成了各部门各司其职、人尽其才的人才服务新格局。

      三、着力解决三个问题，不断增强服务实效

      长期以来，人事编制工作存在体制内与体制外、城市与农村信息不对称现象，体制内人才和机关、企事业单位对我局的职能和服务范围有所了解，体制外人才和广大农村劳动力基本不了解。为此，我局强化城乡是一个有机整体和“一盘棋”的整体观，积极搭建公共信息服务平台，实现信息体制内外和城乡全覆盖。一是构筑起了区有人事局、部门有人事科、乡镇有党政办、人才与劳动保障所、村有农村实用人才培训基地的四级人事编制服务格局，实现了工作职能城乡全覆盖。二是按照属地化管理原则，破除体制障碍，提出区域性人才理念，把体制外人才纳入体制内人才范畴，人事代理、职称评定、专家荣誉选拔、人才引进、人才培训等方面享受同等待遇，实现了人事人才服务城乡全覆盖。三是人才服务专线连通城乡，城市人才服务咨询发展为城乡人才服务咨询。只要看报纸或上网，干部群众均可找到我局上至局长下至办事员的联系方式，“阳光人事”网增设了“在线咨询”栏目，专人值守，每天定时答复相关咨询事宜；三条人才直通服务热线（13880735577、84853354、84866003）、人事代理“110”（86377110）24小时提供咨询服务。以经开区为龙头，我局干部职工与全区213家规模以上企业建立了定期联系制度，在区人才交流中心开通“一站式”服务绿色通道，并向企业公开承诺：凡是企业办理人才引进、人事代理等手续，原则上随到随办；确实无法随到随办的，也一定在5个工作日内办结。四是率先在区（市）县层面编制了《人才开发目录》和《人才资源状况报告》，并将其定位为推进人才强区战略的“路线图”，作为“五支人才队伍”结构调整的“工具书”，同时分季度向全区发布用工信息，介绍外地就业情况。并以此为基础，稳步实施职业生涯规划，引导本土子弟填报高考志愿。

      通过市场调节进行资源配置，是市场经济的一条基本规律，人才资源要转化为人才资本，也应充分发挥市场配置的基础性作用。为此，我局积极构建“三位一体”的人才市场格局，城市人才市场发展为城乡人才市场。一是以换环境、提档次为目的打造有形人才市场。借我区被市政府确定为全市八大区域性人才市场之一这个良机，我局积极争取区委、区政府的支持，将区人才交流中心与区就业局人力资源市场进行整合，实现同址办公，进行了资金和政策配套。全面整合后，区人才市场用房面积由原来的184平方米扩大为350平方米左右，为各类人才服务提供了良好的软、硬件设施。二是全力打造网络人才市场。借全区城乡党员干部群众现代远程教育这个平台，全面完善“成都经开区阳光人事”网，实现与公众信息网、“阳光党务”网和党员现代远程教育网的链接，与劳动、就业等职能部门捆绑运行，把人才市场延伸到12个街镇乡和109个村（社区）站点，把就业服务延伸到农户家中。三是全面开通移动人才市场。利用手机、小灵通等现代通讯工具，以短信、语音留言等方式，全方位、立体型进行政策宣传、招聘和求职信息发布。并积极拓展服务领域，开展人才派遣业务，成立了“成都市兴贤人才咨询服务有限责任公司”，面向社会提供人才租赁、人事代理、人事外包、人才招聘等专业化的人才人事服务，开展薪酬设计师、人力资源管理师培训认证工作。

      事业留人是基础、待遇留人是关键，只有留得住人才，才能充分发挥盘活用好本土人才、引进紧缺急需人才的作用。要留住人才，就应建立人才待遇与地区经济发展同步增长的机制。近年来，我局从政策和实际行动上积极为改善人才待遇而努力，取得了初步实效：一方面，按照区委、区政府的要求，认真落实有关规定，切实加强管理，规范津补贴项目，确保各项津补贴政策执行不走样，标准不提高、不降低，落实准确到位。另一方面，积极提高人才待遇。2005年，我区体制内人才全部兑现了成都市生活补贴，并进行了机关事业单位第六轮正常晋升工资工作，人均工资性收入增加210元左右；2006年目标考核奖在2004年的基础上实现了翻番，人均增长4000元左右；对享受区政府特殊津贴者每人每月给予40元津贴，对享受市及以上政府特殊津贴专家实行对等奖励，如2005年对我区享受国务院特殊津贴专家魏荣洲进行了对等奖励1万元，尤其是对财政拨款事业单位中受聘担任副高及以上职称的专家，从2006年1月1日起，实行按月补助，副高级每人每月80元，正高级每人每月100元，以上津补贴全部纳入区财政预算，由我局逐一发放。对我区博士后科研工作站的进站博士后研究人员，由区财政给予每人每年5万元的科研经费，对顺利出站并在经开区创业一年的博士研究人员再给予一次性4万元奖励。