近年来，青白江区人事局紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化战略，认真贯彻落实《中共成都市委、成都市人民政府关于推进城乡一体化中加强人才工作的意见》，大力实施人才强区战略，着力推进人才资源向人才资本转变。为努力营造优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制，积极引导各类人才投身于城乡一体化的各项工作，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村、促进我区各项社会事业发展进步提供了强有力的人才支持和智力保障，特制定以下措施。

    一、创新引智引才工作模式，加快人才资源向人才资本转变

    （一）积极开展引才引智工作，为我区社会各项事业发展引进急需人才。我局根据区委、区政府制定的人才引进、管理、使用政策措施，为促进我区工业企业及科教卫生事业的发展，进一步放宽政策，对高层次人才不限地籍，办理手续从速从简。立足我区的产业技术基础，围绕化工、冶金、建材三大支柱及机械、食品、轻纺、石油化工等产业，采取“供需见面”的方式，组织用人单位到各类高校选拔优秀人才，为区内企业及事业单位引进各类专业技术人才。

    从2006年起，加大了人才引进力度，按照公开、公平、公正的原则和人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《成都市事业单位公开招聘工作人员试行办法》的相关规定，利用报纸、电视、网络广泛宣传，面向全国高校毕业生公开招考事业编制工作人员充实我区党政机关和教育、卫生事业单位。其中，具有硕士学位以上的可以放宽条件，不受编制限额限制。

    （二）制定有关政策措施，实现人才资源向人才资本转变。认真贯彻《关于为统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化提供人事人才服务的意见》（青委发[2005]2号），为推进城乡一体化提供优质的人事人才服务。加大对农村优秀实用人才和劳动技能人才的选拔培养力度，打破学历、身份、资历限制，将农村实用技术人才纳入我区首届区政府特殊津贴的评选范围，建立和完善了我区农村优秀实用技术人才信息库，启动我区农村实用技术人才职称评审工作，对农村优秀人才进行表彰。

    （三）积极做好大中专毕业生就业指导工作。制定《关于引导和鼓励高校毕业生到基层服务社会主义新农村建设的实施意见》，引导大中专毕业生树立正确的就业观念，鼓励他们面向基层单位就业、自谋职业、自主创业。建立人才信息定期发布制度，开设人才需求信息栏，定期公布人才需求信息。

组织开展高校毕业生到我区农村、基层从事支医、支教工作。从2006年起连续5年，根据教育、卫生基层单位的需要，在编制限额内，采取公开招聘、统一派遣的方式，每年将招聘一批高校毕业生，安排到我区乡镇卫生院、中小学等从事支医、支教志愿服务活动，被聘用者享受事业单位正式职工待遇。

    大力实施“一村（ 社区）一名大学生计划”。2006年，将“ 一村一名大学生计划”扩大为“ 一村（ 社区）一名大学生计划”，公开招聘110名高校毕业生担任农村、社区基层组织管理职务，服务期间每人每月给予800元生活补贴，经费保证由市、区财政解决，全面实现我区“ 一村（ 社区）一名大学生”目标。

    建立高校毕业生就业见习制度。从2006年起，在我区重点镇城厢镇、清泉镇和工业集中发展区、国际集装箱（物流）园区内企业建立就业见习基地，在教育卫生基层单位设立高校毕业生见习点，为回到原籍、尚未就业的青白江籍高校毕业生提供50—100个见习岗位。见习期间，区人才流动服务中心提供免费人事代理服务。按照《成都市青白江区社会主义新农村建设配套政策（试行）》（青委办[2006]15号）的相关规定，企业与参加见习的高校毕业生签订一年以上劳动用工合同、交纳了社保费、月收入在600元以上的，每个用工者区财政给予企业每年一次性补贴500元。

扶持自主创业。高校毕业生到我区基层从事个体经营的，除国家限制的行业外，自登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类等各项行政事业性收费。

    （四）加强人事代理工作。区人才流动服务中心严格按照国家人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》、《四川省人才市场管理条例》、《四川省人事代理暂行办法》、《成都市人才市场条例》等法规开展人事代理服务，健全流动人员档案管理制度，加强人事代理及后续服务工作，为人才合理流动及企业管理人才提供快捷、方便的服务。为区内各类企业如攀成钢公司、川化味之素、王牌公司、成钢梅塞尔气体有限公司等提供人事政策咨询、档案管理、人才信息咨询与招聘、人才测评与引进、职称评聘等人事代理业务。

    二、创新人才使用机制，加大“五支队伍”建设力度

    加大高层次人才的选拔培养力度。以实施人才兴市百千万工程为重点，抓好党政人才队伍建设；以实施企业家培养工程为重点，区职改办进一步规范乡镇企业职称评审工作，出台有关文件对企业经营管理人员专业技术职称评审、认定，加快实施企业家培养工程，抓好经营管理人才队伍建设；以培养高层次人才和中青年拔尖人才为重点，抓好专业技术人才队伍建设；以适应工业化、城市化要求为重点，抓好劳动技能人才队伍建设；以实施城镇居民、城郊农民劳动力全员培训、全员就业工程为重点，培养农业科技推广人才、农业产业化人才和乡土实用人才，突出抓好农村实用人才队伍建设。

    （一）加强公务员队伍建设

    扩大公务员选拔录用范围，强化对新录用人员的能力和素质考核；加强对竞争上岗工作的指导、管理和监督，真正把素质高、能力强的公务员选拔到中层干部岗位上来，严格辞职辞退制度，拓宽能进能出渠道；完善考核指标体系，充分发挥考核在能力建设中的导向作用，推进公务员服务意识和服务水平的提高。

大力推进规范化、服务型、学习型政府建设。根据精简、统一、效能的原则，合理设置机构，实现政府职能综合化，推进政务信息公开，建立高效政务服务体系，加强公务员现代公共行政管理、法律、经济知识和业务技能培训工作，提升公务员依法行政、学习创新能力。积极配合、参与规范化服务型政府建设工作。

    （二）加强专业技术人员队伍建设

    加强各类优秀专家和人才的选拔管理，积极做好各种专家特殊荣誉的推荐选拔工作，为知识分子创造良好的工作、生活条件，切实解决知识分子的后顾之忧，为他们的子女入学、就业提供便利，解决夫妻两地分居。进一步完善高层次人才信息库，建立多种形式的专家联系制度；不断完善职称管理制度，研究探索专业技术职务结构比例管理指导体系，进一步放宽对参评对象的身份限制，逐步实行计算机随机确定评委会成员，建立专业化、社会化的职称评价体系，切实保证客观、公正地进行专业技术职称资格的评审，进一步发挥职称工作在人才资源开发和人才激励竞争机制中的作用。

    （三）加强农村实用人才培养

    继续实施“农村引才计划”。每年从区、乡镇（街道）机关和事业单位选派10名左右优秀年轻干部到乡镇（街道）、村（社区）挂职锻炼，时间为1-3年。建立大中专毕业生就业实践基地，每年面向社会选拔10名左右优秀大学毕业生到村（社区）挂职，实行聘用制，实践期为1-3年，一年期满后经考核合格者优先推荐就业。

    建立农村实用人才培训基地，切实提升农民素质。一是依托我区农业发展的“两带、四区、七基地”，重点建设3个农村实用技术教育培训示范点，使农民通过培训掌握1-2门实用技术。二是推广“校地联姻”培养模式，结合各乡镇（街道）产业发展要求，每年选派一批农民技术人员到具有农业专业特色的院、所培训，每年聘请专家举办1-2期农业新技术、新知识讲座，联合培养农村实用人才。三是充分发挥农校和农广校的培训作用，开展“绿色证书”、“职业资格证书”培训和技能培训。力争用3年时间，培养农业技术推广人才1000名、农村营销管理人才1000名、种养能手和能工巧匠2000名。

    加大农村实用技术职称评审工作力度。凡在农村从事农、林、牧、渔业及农副产品加工、营销等方面的技术服务人员和各类科技示范户、有一技之长的能工巧匠，都可申报农民技术职称，评定以实际技能和致富业绩考核为主，不受学历、资历等限制。对获得职业技能鉴定等级证书的农村实用人才，可通过评审转任相应的农民技术职称。

    三、建立城乡一体化人才信息共享机制

    按照《青白江区“十一五”人才规划》的要求，制定五年人才战略目标，明确人才队伍建设重点任务，指导全区开展以“争创人才开发先进单位，创造一流人才环境；争当优秀人才，创造一流业绩”为载体的人才工作“双争双创”活动。评选人才开发示范单位、优秀人才示范岗，适当时候进行表彰。

    加强人才基础信息库建设。进一步完善机关事业单位党政管理人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才的基础信息采集工作，实现乡镇（街道）级信息点硬件和软件的建设工作，通过市、区（县）、乡镇（街道）的信息互动网络共享人才、技术信息，做好人才服务工作。

    建立企业人才工作联系制度，收集各类就业信息。区人才流动服务中心要积极主动联系区内各类企业，了解企业人才使用状况和需求信息，向企业宣传人事人才政策法规，协助解决企业人才户口转移、子女就学等问题，帮助企业引进急需人才。

    构建人事人才服务基层工作网络。一是在乡镇（街道）和区工业集中发展区建立人才流动服务工作站，确保每站有1名专兼职工作人员，直接面向企业、农村和农民群众提供人事人才服务，将人才服务延伸到企业、农民集中居住区，真正把工作落到实处。二是整合各部门力量，人事、科技、农业、劳动加强沟通和协作，明确责任，全面推进人才开发和就业指导工作。

    四、完善一体化人才市场体系

    实现人才市场和劳动力市场的全面贯通。为维护劳动力（人才）市场秩序，保护用人单位和求职者的合法权益，进一步促进我区就业体系的完善，加强与劳动、工商、物价、公安等部门协调配合，初步建立全区各部门协调配合机制，以便及时处理人才招聘求职中的各类投诉案件；初步实现政府举办的人才市场、劳动力市场的贯通，做到信息共享，场地共享；初步建立共同执法机制，定期对民营人才、劳动力中介服务机构进行综合执法检查，为形成行业自律的良好风气提供了组织和机制上的保障。加大媒体的宣传力度，扩大群众对人才市场和劳动力市场的贯通的知晓面，为用人单位和求职者提供快捷的信息。