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双流县“一村一名大学生”工作现状与思考点击数:

根据双委发(2005)67号,我县在2005年正式启动“一村一名大学生”计划。为切实推进我县“一村一名大学生”计划的有序开展,进一步增强大学生的群众观念和服务意识,引导大学生履职尽责,创造性的开展工作,确保“一村一名大学生”计划取得实效,我们先后在“一村一名大学生”中开展了问卷调查、演讲比赛、征文比赛、个别座谈、集中培训等工作,使我县“一村一名大学生”计划顺利实施。现将近期我局对全县“一村一名大学生”工作开展调研的情况报告如下:
 
我县实施“一村一名大学生”计划的基本情况:
 
一、“一村一大”学生在岗情况
我县自2005年起启动该计划,到目前选派大学生共计221人到村(社区)工作,实际在岗人员176人。

时间
选拔
考取公务员情况
考取事业单位情况
其他流动情况
现在岗人员
2005.11
106
6
19
5
76
2006.9
89
 
12
2
75
2007.2
26
 
 
1
25
合计
221
6
31
8
176

二、对在岗人员参加座谈的163人(176人在岗,其中13人因事因公未参加)的问卷情况:

 
教育程度:□(72,44.1%)专科   □(91,55.9%) 大学 □ 硕士 □ 博士     
性别:□ (83,50.9%)男  □ (80,49.1%)女
 
 
您的家是否在农村:  □ 是(89,54.6%)  □ 不是(74,45.4%)
您是否有过农村生活经历:□ 有(121,74.2%)  □ 没有(42,25.8%)
 
 
您是否有过就业经历:
□ 没有(27,16.6%)  □ 有过一次(68,41.7%)  □ 有过两次(48,29.4%)
□ 有过三次(18,11%)  □ 三次以上(2,0.3%)
这是您第几次参见基层工作:
□    第一次(144,88.3%)  □ 第二次(11,6.7%)  □ 第三次(4,2.5%) 
□ 三次以上(4,2.5%)
您知道我国鼓励高校毕业生面向基层就业的优惠政策吗:
□ 很清楚(68,41.7%)  □ 听说过(87,53.4%)  □ 不知道(8,4.9%)
 
 
您对村社为您提供的生活工作环境满意吗:
□    不满意(18,11%)  □ 基本满意(87,53.5%)  □ 满意(49,30%) 
□ 很满意(9,5.5%)
您对每月800元的生活补贴满意吗:
    □ 很满意  □ 满意(11,6.7%)  □ 基本满意(58,35.6%)  □ 不满意(94,57.7%)
您最希望在哪些方面得到改善:(可重复圈选)
□ 居住条件(28,17.2%)  □ 办公环境(25,15.3%)  □ 待遇(144,88.3%)
 □ 其它:________________________________________________ (74,45.4%)
 
 
您对两年的“村官”生涯是否有信心:
□    很有信心(82,50.3%)  □ 信心一般(68,41.7%) □ 信心不足(13,8%)
您对将来有何打算呢:
□ 向上谋求发展(138,84.7%)  □ 扎根农村,当好村官(4,2.4%)
□ 其它:________________________________________________ (21,12.9%)
 

 
三、“一村一大”学生对该计划的认识情况:

 
是什么吸引您报考“一村一名大学生计划”?
为农村建设服务,自身得到锻炼和提高。
一定程度上解决了就业压力;
政府给我们的优惠政策,以后的发展机会较多。

您怎样看待“一村一名大学生计划”?
缓解目前大学生的就业压力;
为大学生提供一个锻炼、实践的机会;
能为新农村建设提供人才支持,为农村经济发展作出贡献;
能为基层工作者带去新知识、新方法、新思维,提高基层工作者的工作能力。
 
 
村社里的工作好开展吗?不好开展的原因是什么?
好开展:39人  基层领导对工作的大力支持;
不是很顺利:80人 农民文化素质普遍较底,沟通需要时间;农民的法律意识淡薄,对各种政策不了解;
不好开展:44人 村民素质文化水平普遍较底,观念陈旧,对工作不理解;对农村各项事物不了解,缺乏实际基层工作经验,理论与实际相差太大。
 
 
目前,村民最需要大学生村官为他们解决怎样的问题?
为村民提供就业信息,帮助解决农村闲散劳动力;
带去新的科学知识,提供农业产品的种植技术及销路,使其增产增收;
宣传国家政策法规,增强法律意识。
 
 
您目前最大的困难是什么?
工作地点远,待遇较低,社保和医保未落实;
政策、理论知识与实际情况不同带来的困难,基层工作经验缺乏;
办公条件不够较差,农村基础设施薄弱,信息闭塞(如:网络不通);
              
 
您认为从事农村工作面临的最大障碍是什么?
农民文化素质较低,对各种信息政策、法律知识十分不了解,沟通困难;
农村工作经验不足;
农村基础设施薄弱,经费不足;
村民对我们的信任问题。
 
 
请谈谈您对大学生为农村服好务,努力建设社会主义新农村的意见和建议
改善村、社区办公条件,提高办公自动化;
加大农民就业培训力度,加大农村科技知识宣传,普法宣传,政策宣传,提高村民素质;
对大学生进行定期座谈和培训,掌握基层工作的技巧和方法;
发挥远程教育的优势,为村民服务。
 
 
服务期满后,是否愿意续签服务协议?
愿意续签 (92,56.4%)
  不愿意 (71,43.6%)
 
 
四、县、镇(街办)两级对“一村一大”的使用及管理情况:
“村官”到岗后的使用情况(163人)

没有到过基层(10,6.1%)   在基层工作3个月以下(27,16.6%)
在基层工作6个以下(30,18.4%)  在基层工作1年以下(42,25.8%)
一直在基层工作(54,33.1%)  

“村官”的管理情况(176人)

“一村一大”集中在镇上的镇:3个(32人,18.2%)
实行轮训的镇:4个(43人,24.4%)
达成“一对一”对子的镇:1个(5人,0.03%)
其他镇及96人属临时抽调到镇上突击工作或一直在村上工作。

1、强化培训,让大学生尽快适应农村工作
针对大学生有很好的理论基础和文化根底,但缺少农村工作的经验,要做好工作,必须把理论与实践很好的结合起来。因此,我们专门进行了岗前培训,在培训的内容上既有理论的知识,也有实际的经验。首先请专家就大学生“村官”角色转变进行辅导;其次是邀请乡镇、村(社区)领导就做好农村工作解决农村矛盾作讲解;其三是让具有大学生“村官”经历的大学生用自身的经历就如何做好农村工作、服务于社会主义新农村建设作经验交流等形式。通过培训,使大学生认清了形势,明确了任务,增强了信心,树立了服务农村、献身农村的思想,增强了大学生村干部工作的信心和决心;
 
2、强化管理,让大学生积极服务农村工作
为切实加强对“一村一名大学生”的管理,县委组织部、县人事局等四部门制定了《管理指导办法》。明确了大学生的工作职责是参与村(社区)工作会议,研究村(社区)重大工作事项,参与社事务管理,参与制定本区域经济发展规划与组织实施。同时,还规定了9项工作纪律,专门制定了考核办法及实施细则,同时要求建立工作登记制度,每人参与的重大工作要在专用记事本上进行登记,每半年要将自己的工作情况进行面书总结,每半年写一篇调研文章报县人事局和所在乡镇(街办)备案,县人事局和各镇还对工作进行定期督查。县组织多种形式的集体活动,以座谈交流、演讲竞赛、参观考察、学习培训等充分调动和发挥了大学生“村官”作用;
 
3、强化引导,让大学生主动献身农村工作
农村工作条件艰苦,工作矛盾突出,必须加大宣传,注重引导,让大学生树立正确的人生观和价值观,才能确保他们安心基层、服务农村。一方面,我们充分利用电视、报刊等宣传有关大学生到基层就业的政策;另一方面在政治上加大培养,有针对性的将部分“村官”作为村(社区)后备干部培养,工作上压担子,放手让他们开展工作,使他们有更大的责任感、事业感。第三是开展丰富多彩的活动,大力宣扬先进典型,如通过征文、演讲比赛、评比优秀个人,让他们有成就感。第四是充分发挥大学生的专业优势、知识优势,将其聘请为科技特派员和农村信息员,使他们在更多的平台发挥更好的作用;
 
4、镇(街办)结合本镇(街办)的实际情况开展。多形式的培养与锻炼
       一是加强定点培养,开展镇(街办)干部与大学生“村官‘实行一对一手拉手培养。二是加强定向培养有计划的进行镇(街办)工作与村(社区)工作相互交替轮训,加速提高“村官”们基层工作与相关工作的相互对接,提高工作的主动性和创造性。
 
五、我县实施“一村一大”计划所取得的成效
1、学生对“村官”工作充满信心。大学生到农村锻炼,尽管工作条件艰苦,面对群众开展工作难,缺少农村工作经历等现实问题,但他们能够放下大学生的架子,虚心学习,主动请教,较快地适应了环境,进入了角色。有的大学生谈到体会时说:“刚到农村时村干部不信任,不敢放手交工作干,群众不理解,给他们做工作不理不问”,通过几个月的工作,由不信任到信任,由不理解到理解。问卷调查谈到对两年的村官生涯是否有信心,有92%的同志充满信心;
 
2、基层对“一村一名大学生”工作高度评价。当前农村缺少人才,农民渴望知识,大学生到村后给基层送去了急需的人才,带去了他们的新观念、新知识,在新农村建设中大有作为。特别是我县永安白果村、金桥昆山村、三星南星村三个新农村建设试点村的大学生都成为该村的主力和骨干。实施“一村一名大学生”计划,既有利于构建农村人才高地,又有利于开发农村人才资源;既有利于青年大学生的健康成长,又有利于缓解大学生的就业压力;既有利于改善村级班子结构,又有利于提高村级干部队伍素质;
 
3、有利于青年大学生健康成长,改善学生及家长的就业
观,促进大学生的就业工作更好的发展。近年我国高校毕业生人数逐年增多,学生及家长的就业观的局限,社会就业压力不断增大,大量人才资源得不到有效的利用,相反,农村基层却人才资源匮乏,这就造成了人才资源的有效供给和有效需求之间结构性过剩的矛盾。由于2005年大学生“村官”们到岗后,为基层干部结构带来了新的活力,领导干部及群众给予了他们很高的评价,县委县政府也十分重视关心大学生“村官”的工作和学习情况,这无形中对大学生们的就业观产生了正面的影响,对通过到村社工作这一就业途径也更加能理解并接受不仅有效的缓解了高校毕业生就业困难和农村人才缺乏的矛盾,同时有利于青年大学生健康成长,为他们实现人生价值提供了有利得平台。如在我县2006年补充农口系统事业单位工作人员的考录中,在162人参加面试过程中,凡是有“村官”生涯的面试考生在面试成绩对比中人均搞出2.37分;
 
4、有利于改善村级班子结构,提高队伍素质。目前,我县村(社区)不同程度存在着基层干部队伍年龄老化、文化偏低、能力偏弱的现象,出现了后备干部队伍青黄不接,村“两委”班子选人难、难选人的状况。基层干部虽有带领群众致富之心,却无带领群众致富之力。通过实施“一村一名大学生计划”,给村(社区)尤其是村“两委”班子增添生机与活力,有效地改善了村(社区)领导班子结构和干部队伍的年龄和文化结构,增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力;
 
5、有利于构建农村人才高地,推进新农村建设。在全面建设新农村的进程中,农村迫切需要新观念、新技术和新管理,要实现这些目标,关键是要有一大批新的人才。在农村,高素质人才缺乏已成为制约经济社会发展的“瓶颈”。实施“一村一名大学生计划”,改善了农村人才奇缺的现状,将新的知识、新的理念带到了农村,有效地盘活了人才资源,改善和提高了农村人才结构和素质,不再有“电脑摆设”的现象出现,带动了农民综合素质的提高,促进了农村发展、农业增效、农民增收。
 
六、存在的问题及建议
存在的问题
1、农民的文化水平普遍偏低,对大学生的能力和水平缺乏信任和了解,大学生到了村上和农民的沟通还需要时间;
2、大学生对有关农村的政策法规不太了解,给大学生开展工作带来了一定的困难;
3、大学生“村官”很大一部分都是城镇中长大的,农村的经济条件落后,基础设施薄弱,加之学生们在学校学到的理论知识和农村的具体工作有很大的差距,专业不对口等给大学生“村官”提出了严峻的考验;
4、“村官”存在不能完全到岗的现象;
5、“村官”到基层后的管理、使用与培养力度不够;
6、“村官”服务期满后的出路问题,存在政策与措施配套不够;
7、“一村一大”社保购买情况不够统一。
几点建议
1、加大宣传力度,提高对“一村一名大学生计划”重要性的认识。要加大对“一村一名大学生计划”的宣传力度,使各级领导、大学生和广大农民认识到:实施“一村一名大学生计划”是切实落实党中央新农村建设重要思想的迫切要求,是贯彻“十一五”计划的具体体现,是改善农村干部队伍结构和提高农村干部素质的现实要求,是实现农村两个文明建设的客观要求。通过提高全社会对这项工作的认识,为“一村一名大学生计划”创造良好的社会氛围;
 2、齐抓共管,形成合力。“一村一名大学生计划”已引起各部门领导的充分重视;相关部门齐抓共管,形成合力。各有关部门在制定政策时应有与“一村一名大学生计划”相配套的内容,切实关心一村一名大学生的切身利益,为大学生“村官”们工作的开展创造更好的条件;
3、健全机制,吸引大中专毕业生自愿到农村锻炼。对在农村经过二年锻炼,表现良好的大学生,在国家机关或事业单位招考中给予优惠政策,特别优秀的可以直接聘用到事业单位工作。有计划的实施选调生、补录事业人员,充实到村(社区)班子,转任在社会主义新农村建设的试点村,续签服务协议和建立更多的就业平台;
4、加强培训,让大学生尽快适应工作。到农村工作的选派生,刚出校门,就来到农村,缺少农村工作经验,有的大学生专业不对口,对农村生产实用技术不掌握。建议县级有关部门加强对“一村一名大学生计划”人员的培训,在到村级组织工作前,做好乡情村情及农村生活常识的培训,做好组织能力、协调能力的培训;在到村级组织工作后,定期组织开展科技讲座、相关知识讲座,提高他们的工作能力。 
5、第一在5天工作日中,“村官”可实行2、3工作日,即2天在镇(街办)学习工作,3天在村上(社区)工作;(2)统筹全镇、村工作对“村官”实行轮岗轮训,在一村(社)为主的多岗位锻炼前提下,达到镇、村工作两兼顾,确保在基层工作的锻炼。同时又积累镇(街办)工作阅历,更有利于“村官”的成长。

 

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